常州西夏墅镇：“片区融合”争创全域振兴新样本

近年来，常州市新北区西夏墅镇水塔口村坚持党建引领，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，用好万顷良田农业产业区核心地带、毗邻东南稻米之乡、梅林美丽乡村等区位资源优势，锚定都市农业新坐标，对4个地理区域相邻、资源禀赋相近、产业特色相似的自然村采取“片区融合”法组团建设，通过资源整合、优势互补、抱团合作，构建联动发展格局，实现美丽乡村、美丽经济、美好生活有机融合，以片区化高标准推进乡村振兴立体化、系统化发展。水塔口村先后荣获江苏省生态村、江苏省文明村、江苏省卫生村等荣誉。

党建引领，下好发展共谋“一盘棋”

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过构建区域化党建联盟，推动片区政策统聚、规划统筹、资源统配，实现片区共同发展。擦亮“灯塔在线”党建品牌，将乡村振兴建设过程转化为提升基层党组织凝聚力、战斗力和服务群众的过程，通过开展主题党日活动，广泛征集意见建议23条，激发党员群众参与乡村建设的积极性和主动性。用好区派第一书记，村党总支与常高新集团招商党支部定期开展党建结对共建活动，充分发挥党建共建互融互促作用，通过组织共建、发展共谋，培育特色亮点，为乡村振兴和传统产业升级创造新机遇。

紧密对接《常州市新北区西夏墅镇水塔口存村庄规划》，明确“打造全市乡村振兴示范窗口、建设省级特色田园乡村”总体定位，实施“生态筑基、文化铸魂、产业兴村”三大工程。由镇党委、政府一期投资5000万元，以牛郎片区为核心区域，发展美丽宜居乡村建设项目，项目规划总面积3.2平方公里，涵盖4个自然村216户村民，力争将牛郎片区建设成为集农业观光、研学旅游、休闲度假、康养宜居于一体的乡村振兴示范点。

打破行政壁垒，推动片区内各类资源的整合共享。通过修葺小菜园、铺设景观墙等措施，对周边数十个自然村进行环境提升，优化村庄公共服务设施；完成牛郎片区水环境整治工程，新建引水、排水、保水构筑物及水生态设施水域面积约2万平方米；投资600余万元完成西庄至东河巷道路建设，由4米拓宽成6米。通过整合提升区域内基础设施、交通水利、电力通信等资源，补齐硬件短板，为产业发展、全域振兴奠定坚实基础。

创新探索，织好产业共兴“一张网”

坚持因地制宜，以产业发展筑基，以链条延伸增效，以人才培育铸魂，促进片区一体化、可持续发展。紧扣发展定位，实施“三产联动”发展战略，构建多元融合的现代产业体系。致力提高传统种植业的生产效率，建设高标准农田及温室大棚，使亩均收益较传统种植有成倍提升。着眼新业态培育，深入挖掘片区内牛郎织女民间传说、农耕文化、乡土建筑风貌等特色文旅资源，策划设计独具辨识度的“牛郎织女”主题IP，规划打造“田园生活体验区、文化研学区、民宿经济区、户外运动区”四大功能分区，形成“一核四区”发展格局，构建独具特色的片区产业生态。

围绕集体资源效益最大化，盘活村集体土地、闲置厂房等资源，健全乡村运营机制，不断提高乡村的“造血”能力。2024年共有22个项目进入产权交易平台，其中沟塘11个，共计水域面积54.45亩；小麦种植农田地7个，共计375.3亩；厂房土地流转4个，共计33.27亩；西河巷树木种植地块148.65亩农田恢复耕种，累计新增水稻面积445余亩。2024年全年经营性收入696.6万元，位居镇行政村前列。同时不断完善利益联结机制，提供就业岗位，增加村民各项收入，让村民共享片区发展的增值收益。

实施“雁归计划”，建立“在外能人”数据库，通过政策吸引返乡创业者发展新业态。构建“需求调研－课程开发－认证考核”的闭环人才培育体系，即联合农业院校开发模块化培训课程，设置农产品电商、智慧农业等前沿领域教学内容；实施“理论授课+田间实操”双课程制，鼓励参加相关考核，获得农业类型相关职业资格证书；建立培训后跟踪服务机制，组织专家团队定期回访指导。通过构建“政策吸引+能力提升+服务保障”三位一体的人才工作体系，有效破解乡村人才“引不来、留不住、用不好”的困境，为乡村振兴提供持续智力支撑。

提质赋能，绘好环境共美“一幅画”

在改善人居自然环境的同时，注重保留乡村肌理与文化记忆，以生态优先、文化赋能推动乡村振兴“硬实力”与“软实力”协同提升。注重生态环境保护，近两年在东河巷、西河巷、张家巷等多个树木种植地块恢复农田耕种，不断推动乡村绿色发展。发展“光伏+农业”模式，河道、鱼塘安装光伏板，利用“渔光互补”水产养殖模式及使用光伏路灯，大幅减少常规用电，减少碳排放。规划设计新孟河沿线，安装特色照明设施，打造沿河绿化景观带，新孟河风景带提档升级、焕然一新。

修复古桥、祠堂、烈士墓等4处历史建筑，邀请专家协助编纂《水塔口村商氏族谱》，系统整理村落百年发展脉络。深挖红色资源，与华墅社区同福茶馆进行深度联动，打造同福茶楼-张鹏云烈士墓红色参观路线，通过红色故事分享会等形式追寻红色根脉，弘扬奋进力量。依托文化服务中心，每周末开展各类文化科普活动，既有传统社火、皮影戏展演，也有农产品直播、手作体验等新形式、新业态体验，年均举办民俗活动60场次，吸引周边村民数千余人次参与。

村民代表大会审议通过《村规民约》，对红白事操办标准、环境卫生维护等作出具体约定，由全体村民监督执行。着力打造“戏曲大家唱”文化品牌，累计举办惠民戏剧演出30余场，辐射周边3个行政村千余名群众。新时代文明实践站整合党员活动室、农家书屋等资源，开设家风家训讲堂，定期举办邻里茶话会促进情感交流，通过墙体彩绘、宣传栏等载体潜移默化传递传统美德。